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  核心提示：2026年5月22日上午，黑龙江省市场监督管理局召开新闻发布会，就《黑龙江省食品安全条例》和《黑龙江省直播电商合规指引》进行政策解读。以下为发布会文字实录：

  2026年5月22日上午，黑龙江省市场监管局召开新闻发布会，就《黑龙江省食品安全条例》和《黑龙江省直播电商合规指引》进行政策解读。以下为发布会文字实录：

  各位媒体朋友、各位来宾，大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。食品安全事关民生福祉，直播电商经营行为关乎网络消费安全。今天的发布会，我们将重点就5月1日正式施行的新修订的《黑龙江省食品安全条例》和由省市场监管局会同省委网信办联合发布的《黑龙江省直播电商合规指引》两项重要政策内容做解读，明晰监管方向，回应社会关切。

  下面进入提问环节，请各位记者朋友在提问前举手示意，提问时请先通报一下所在的新闻机构。

  “民以食为天，食以安为先”，食品安全事关千家万户切身利益，一直备受广大群众和社会各界高度关注。我们了解到，新修订的《黑龙江省食品安全条例》已于5月1日起正式施行，请问本次《条例》修订有哪些特点，在哪几个方面有新的突破？

  新闻媒体的朋友们、们，大家好！很高兴参加今天的新闻发布会。首先，我谨代表黑龙江省市场监督管理局，向长期以来关心、支持我省食品安全工作的媒体朋友、各界的人说衷心的感谢！

  食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系龙江高质量发展和全面振兴大局。修订实施《黑龙江省食品安全条例》，是践行习“四个最严”要求的实际行动，是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作决策部署的重要举措，对于破解食品安全监管中的堵点难点，进一步强化食品安全全链条监管具备极其重大意义。

  规体系建设的一次全面升级，我们对原条例139条中的91条做修改、新增15条、删除21条，形成九章133条的全新架构，核心特点是构建“严治、智治、自治、共治”四位一体的现代化治理格局，着力推动监督管理模式从传统监管向系统治理、智慧监管、多元共治转变。一是严治筑基，守牢安全底线。严格人员管理，明确企业一定按要求配备食品安全总监、食品安全员，常态化组织开展知识考核，夯实企业管理基础。严把过程控制，明确婴幼儿配方食品企业应当对出厂成品进行逐批全项自行检验，实现“批批检验、件件合格”。严格市场准入，将食品小作坊、小经营的市场准入方式由“备案制”调整为“核准制”，从源头防控食品安全风险。严管标准制定，明确卫生健康部门应当对不合规的食品安全企业标准及时进行处置，强化企业标准执行。二是智治增效，深化数字赋能。明确省级统一食品安全监督管理服务平台的法律地位，以立法形式固化大数据、AI在食品安全监管中的应用路径，推动监管手段数字化升级。鼓励社会资本建设第三方追溯平台，推动绿色食品、有机食品优先纳入公共追溯平台，完善“政府主导、社会参与”的追溯格局。深化阳光餐饮建设，强制学校、养老机构等集中用餐单位推行“互联网+明厨亮灶”模式，实现后厨操作全程规范、全程透明，保障群众饮食安全。三是自治强本，激发内生动力。健全信用监督管理体系，建立食品生产经营者信用档案，实施分级分类监管，对严重失信主体依法实施联合惩戒，强化信用约束。完善举报奖励机制，鼓励企业员工、外卖员、快递员等社会各界热情参加监督，拓宽监督渠道。规范预制菜经营管理，明确要求餐饮单位使用预制菜时，须在菜单、点餐页面显著位置公示品名、主要的组成原材料、生产者等信息，切实保障消费者的知情权与选择权。四是共治聚力，构建多元生态。织密基层监管网络，全力推动食品安全纳入乡镇（街道）社会综合治理网格化管理，为调动基层治理力量、提升基层监管效能提供坚实法治保障。强化部门责任落实，细化部门监管职责，推动实现信息共享、执法联动、联合惩戒。发挥社会监督作用，激活行业协会、新闻媒体等多元主体的“神经末梢”，鼓励其依法开展消费维权和舆论引导，营造浓厚共治氛围。

  我们了解到，省市场监督管理局会同省委网信办联合发布了《黑龙江省直播电商合规指引》，请问这个《合规指引》主要覆盖哪些主体？

  感谢这位记者朋友的提问。今年1月7日，市场监管总局、中央网信办联合下发了《直播电商监督管理办法》，自2月1日起施行。省市场监督管理局联合省委网信办根据这个《办法》，结合日常监管中遇到的普遍的问题，从具体操作层面，对有关规定法律法规中的监管要求进行整合细化，联合发布了这个《合规指引》，作为《直播电商监督管理办法》的配套补充。本次发布的《合规指引》，坚持“全链条覆盖、全主体规范”的原则，明确覆盖直播电商行业全链条各类市场主体，主要包括直播电商平台经营者、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构等主体。在《指引》中要求，从事直播电商活动，应当遵守国家相关法律和法规、规章和有关规定，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，维护国家利益和社会公共利益，遵守商业道德，不得损害其他经营者和消费者的合法权益。

  《黑龙江省食品安全条例》作为我省食品安全领域重要的地方性法规，为筑牢食品安全防线、守护群众“舌尖上的安全”提供了坚实法治支撑。省市场监管局作为《条例》贯彻实施主要职能部门，下一步将从哪些方面精准发力、系统推进，采取哪些具体举措推动《条例》落地落细、见行见效？

  感谢您的提问。我局作为《条例》起草和主要实施部门，将进一步坚持问题导向、创新监管模式，以“强链条、强自律、强共治、补短板”为主题主线，着力拧紧责任链条、提升治理效能，以务实高效的举措，推动《条例》落地见效。一是坚持闭环管控，守牢全链安全防线。立足从农田到餐桌全链条监管防控，健全完善教育、公安、农业农村、卫健、市场监管等多部门协同联动机制，全面加强农产品种植养殖、食品生产流通等各环节监管衔接，形成源头可溯、过程可控、风险可防、责任可究的监管闭环。坚持“超常规、大力度、快节奏、小切口”工作标准，深入开展食品安全领域突出问题专项整治，加强“三边”、网络餐饮、涉俄食品等问题整治，强化案件查办和抽检监测，严厉打击各类违法违规行为。二是强化诚信经营，从严夯实自律根基。持续压实食品生产经营主体责任，督促企业细化风险管控清单，规范落实“日管控、周排查、月调度”常态化机制，提高履责自律意识。夯实信用数据基础，在省级智慧监管一体化平台建成经营主体全景信用画像及信用档案功能模块，实现食品相关企业信用信息全量归集、动态更新、一键查询。充分发挥行业协会桥梁纽带作用，引导行业制定行约行规、开展自查自纠，推动食品经营主体从被动接受监管向主动守法自律转变。三是凝聚社会合力，深化拓展共治格局。持续开展《条例》宣传解读，依托食品安全宣传周、《食安龙江》专栏以及政务新媒体矩阵，广泛普及食品安全法律法规和科普知识。深入实施“百件食安实事”，全面推广“骑网联动”工作经验，推进食品级塑料袋应用，打造食品安全样板校园和养老机构，擦亮服务民生底色。完善社会监督机制和投诉举报奖励制度，积极引导社会各界广泛参与，营造全社会关心支持食品安全的浓厚氛围，不断提升人民群众满意度、获得感。四是立足固本强基，靶向补齐监管短板。配套完善“三小”业态管理、基层网格化治理、智慧化监管等制度规范，确保《条例》各项规定可操作、可落实。加快推进“互联网+AI监管”一体化建设，充分运用大数据、信息化手段提升监管智能化水平。持续强化检验检测技术支撑，优化资源配置和机构管理，进一步提高风险监测和技术核查能力。建强专业化检查员队伍，推动监管重心下移、力量下沉、保障下倾，不断提升基层监管规范化、精准化水平，锻造政治过硬、业务精通、作风扎实的专业化监管铁军，以实干担当守护群众“舌尖上的安全”。

  新修订的《黑龙江省食品安全条例》中针对网络餐饮作出了一系列明确规定，请问这些规定主要涵盖哪些核心环节？

  新《条例》网络餐饮部分，主要聚焦“事前准入、事中管控、事后处置”全链条，核心覆盖以下五大关键环节。

  一是压实平台责任。要求平台提供者建立审查登记、抽查监测、风险管控、违法行为处置等制度，设专门食品安全管理机构或专职食品安全管理人员，推动平台从“被动管理”向“主动治理”转变。

  二是入网资质审查。要求平台提供者对入网餐饮服务提供者许可证等资质信息进行实名登记，并至少每6个月核验更新一次，保证上述信息与实际情况相符。

  三是规范公示信息。不提供堂食服务的入网餐饮服务提供者，必须在其主页面显著位置标注“无堂食”标识。实际经营地址必须与经营资质证书载明的经营场所保持一致。

  四是风险动态防控。要求平台提供者强化风险识别与预警，实时推送风险提示。

  五是配送末端管控。明确配送容器、餐具等食品安全要求，推广食安封签，保障餐食配送安全。

  市场监管部门在加强网络餐饮监管方面推出了哪些具体举措，目前取得了哪些阶段性成效？

  年初以来，我们采取了一系列举措治理网络餐饮食品安全突出问题，取得了一定成效。

  一是制定配套制度。制定发布《黑龙江省网络餐饮服务合规经营指引（2026版）》《黑龙江省网络餐饮服务配送合规指引》《网络餐饮服务经营者合规经营提醒告诫书》，明确网络餐饮服务经营者合规经营要求与法律责任边界。

  二是强化行政指导。召开网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任行政指导会，约谈美团、淘宝闪购、京东等外卖平台提供者，督促其签订《食品安全承诺书》，开展食品安全自查自纠。目前，累计下架问题入网餐饮服务提供者5411家。

  三是专项打击“幽灵外卖”。印发《全省网络餐饮食品安全整治专项行动方案》，集中时间、力量和资源，开展整治“幽灵外卖”“春分行动”。目前，累计检查入网餐饮服务提供者2.71万家，查办违法案件889件，责令整改2000余家，取缔无合法经营资质主体74家，曝光了一批违法典型案例。

  四是推动智慧赋能监管。引导网络餐饮服务提供者通过“互联网+明厨亮灶”等方式，公开食品加工制作过程，接受社会监督。同时推进餐饮服务提供者明厨亮灶接入市场监管平台，探索运用AI技术实时监测后厨加工制作过程，自动预警违规行为。目前，全省有35.63%的餐饮服务提供者“互联网+明厨亮灶”已接入市场监管部门监管平台。

  五是推动食品安全社会共治。鼓励各地、各平台提供者制定举报奖励政策，支持社区网格员、外卖骑手积极参与网络餐饮食品安全管理，构建多方联动治理格局。年初以来，累计聘请3167名外卖骑手担任食品安全监督员，核查处置其举报问题线个。

  下一步，我们将坚持严的基调，压实网络餐饮服务经营者食品安全主体责任，强化监管举措、创新监管方式、凝聚共治合力，欢迎各位媒体朋友积极参与食品安全社会监督，共同守护好人民群众“舌尖上的安全”。

  新修订的《黑龙江省食品安全条例》，对规范我省食品生产加工小作坊的生产经营活动有哪些具体要求？

  感谢你的提问。今年5月1日起施行的《黑龙江省食品安全条例》，对食品生产加工小作坊从持证经营、准入条件、禁止行为等三个方面都做出规定，为小作坊依法生产、规范经营划定了清晰边界和法定要求。

  第一个方面，《条例》明确规定，食品生产加工小作坊必须取得核准证后方可开展生产加工活动。这是法定前提，也是底线要求。依据《条例》第七十四条第二款，核准证有

  效期为三年，有效期届满需要继续生产经营的，生产经营者应当在有效期届满前三十日内到原核准部门办理延续手续。核准证载明的事项发生变化的，生产经营者应当在十日内向原核准部门申请办理变更手续。对符合条件的，原核准部门应当自收到申请之日起十日内办理变更手续。

  第二个方面，食品生产加工小作坊必须严格满足《条例》第七十二条明确的五项法定条件，缺一不可。一是生产加工区与生活区有效隔离，避免生活活动对食品生产造成交叉污染；二是具有与生产品种、数量相适应的固定生产加工场所和相应卫生条件，保证生产环境整洁安全；三是具有与生产品种、数量相适应的工艺、设备或者设施，满足生产加工需要；四是具有现行有效的产品执行标准，确保生产有标准可依、质量可控；五是具有必要的食品安全管理制度，实现生产全过程规范管理。

  小作坊不仅申请时要符合条件，在生产经营全过程都要持续保持上述条件，不得擅自改变。

  第三个方面，《条例》第七十六条明确小作坊禁止生产加工的食品，必须严格遵守。一是保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品；二是婴幼儿辅助食品、运动营养食品等具有相应国家标准的特殊膳食用食品；三是乳制品、饮料、罐头制品、果冻食品；四是采用传统酿制工艺以外的方法生产酒类、酱油和醋，食用植物油及其制品（不含压榨植物油）；五是接受委托生产加工或者采取分装形式生产食品；六是国家和省、设区的市级人民政府禁止生产加工的其他食品。

  下一步，全省各级市场监管部门将严格落实《条例》各项规定，强化宣传引导、准入审查和日常监管，督促小作坊全面履行法定义务，推动小作坊规范有序、健康发展，切实守护人民群众“舌尖上”的安全。

  网络办理具体流程为：首先，登录黑龙江省食品生产许可监管管理系统，进行注册后，进入“小作坊申请”模块，按流程填写小作坊核准申请书，并依次上传设备布局图、工艺流程图、食品安全管理制度及其他相关材料，提交完成后可查看办理状态。全程线上操作、不见面审批，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

  《黑龙江省直播电商合规指引》重点明确了哪些关键合规条款？在关键合规条款方面有哪些具体规范要求？

  《黑龙江省直播电商合规指引》共四章33条。重点针对直播电商平台经营者、直播间运营者、直播营销人员和直播营销人员服务机构提出规范要求，让各类市场主体清晰知晓“能做什么、不能做什么”。

  在违反公序良俗或者制造社会舆论等开展商业营销方面，提出13个方面严禁要求，主要包括不得传播低俗内容、宣扬不良价值导向、打造审丑不良人设、传播不实信息、歪曲解读政策和公共事件、鼓动群体对立、随意开盒挂人、组织约架论战、征集负面线索、号召粉丝聚集、实施利益要挟、开展无资质运营、隐蔽从事黑灰产等。要求自觉反对违法失德、流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、拜金主义、食物浪费、泛娱乐化等不良现象。在禁止生产销售、禁止网络交易、禁止商业宣传的商品或服务方面，提出了10个方面严禁要求，主要包括国家明令淘汰并停止销售的、不符合强制性国家标准的、“三无商品”、应当取得许可备案或者强制性认证而未取得的、违背公序良俗的、不符合环保要求的、野生动物及其制品、侵犯他人知识产权的、《药品网络销售禁止清单》中禁止销售的药品、烟草制品（含电子烟）等等。在发布商业广告方面，提出了8个方面禁止要求，主要包括发布食品、化妆品、生活美容广告不得涉及疾病预防、治疗功能；发布药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告不得介绍健康、养生知识等内容；发布酒类广告不得诱导、怂恿饮酒或者宣传无节制饮酒，不得出现饮酒的动作；发布教育培训广告不得对效果作出明示或者暗示的保证性承诺，不得利用教育机构、受益者等名义或者形象作推荐、证明等等。同时还有很多其他方面的规定，希望从事直播营销的人员及相关机构登录黑龙江省市场监管局的官网查询下载。

  该《指引》的发布，主要目的是进一步压实平台企业的主体责任，并通过平台企业向其他经营主体层层传导合规要求，实现监管效率的最大化，从而加强直播电商常态化监管，营造良好的网络交易环境和消费环境，保护好消费者和经营者合法权益，促进直播电子商务行业健康发展。

  感谢记者朋友们的提问。今天的提问环节就到这里，如果大家还有其他想了解的问题，请在会后与省局新闻宣传处联系。今天的发布会到此结束。谢谢大家！

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